兩型社會建設，是湖南的一張閃亮名片。

擔負國家使命、承載湖湘夢想，自2007年起，湖南先行先試建“兩型”，矢志探索一條資源節約、環境友好的“兩型”新路。

黨的十八大以來，湖南認真貫徹落實中央決策部署，以長株潭兩型社會試驗區為龍頭，將兩型社會建設和生態文明改革不斷推向深入，在生態優先、綠色發展的道路上奮力奔跑——

實施原創性改革100多項，兩型採購、兩型示范創建、兩型標准體系、城鄉環境同治等改革經驗上升為全國經驗﹔

圓滿完成長株潭兩型社會試驗區階段性目標任務，生態文明先行示范區、國家公園、農村環境綜合整治等50多項“國字號”改革試點花落三湘﹔

……

產業結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優”。綠色，成為湖南發展“主色調”﹔“兩型”，成為湖南綠色崛起新動力。

改革先行，機制成型，

構建兩型社會建設創新體系

三湘大地，峰巒林立、河湖密布，森林覆蓋率達59.64%。生態就是生產力。以建“兩型”轉方式促發展，為全國闖出一條新路，是湖南的機遇，也是湖南的擔當。

在先行先試中，湖南嚴格按照中央批復的改革試驗總體方案和城市群區域規劃，堅持走出一條有別於傳統模式的新型工業化、城市化發展新路，圓滿完成了長株潭兩型社會試驗區第二階段目標任務，實現了第三階段良好開局。

“我們突出抓治理、建‘兩型’，生態建設卓有成效。長株潭兩型社會試驗區改革建設積極推進，形成了一批可復制、可推廣的好經驗好做法。深入落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，長株潭重金屬污染耕地修復治理取得成效，加快推進‘一湖四水’綜合治理，圓滿完成湘江保護和治理‘一號重點工程’第一個三年行動計劃，節能減排目標全面實現，三湘大地天更藍了、山更綠了、水更清了。”2016年11月，省第十一次黨代會報告對全省“兩型”改革試驗作出精彩總結。

省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達哲強調，要以兩型社會建設為平台，全面推進長株潭試驗區第三階段改革建設，在全省全面建設兩型社會，努力創建國家生態文明試驗區。

省長株潭兩型社會試驗區管委會負責人介紹，率先形成有利於資源節約、環境友好的新機制是中央賦予長株潭兩型社會試驗區的重任之一。以機制體制創新為突破口，精心做好頂層設計，我省已逐步探索構建起全方位、多層次的兩型社會建設創新體系。

立足“兩型”，先后出台10個專項改革方案、14個專項規劃、17個示范片區規劃和87個市域規劃，繪就了兩型社會建設的“行動路線圖”和“建筑施工圖”。2015年，湖南出台全國首個省級生態文明體制改革實施方案，並編制形成相關實施意見，打出生態文明改革的“組合拳”。

頒布實施長株潭區域規劃條例、湘江保護條例、長株潭生態綠心保護條例和公共建筑節能、綠色建筑標識等20多項法規規章，為試驗區改革建設護航。

圍繞“什麼是‘兩型’，怎麼建‘兩型’”，編制60多個標准、規范、指南，在全國率先建立兩型標准體系，率先開展兩型標准認証，開展兩型示范創建。三湘大地，兩型景區、兩型企業、兩型園區、兩型村庄、兩型學校如繁花盛開，成為一道道獨特的風景線。

改革是試驗區的根與魂。實施原創性改革100多項，蹄疾步穩推進資源性產品價格改革、產業准入退出提升、排污權交易等“十大重點改革”，形成51個可復制可推廣的生態文明改革創新案例。

在全國首創兩型社會建設綜合評價體系，推行生態文明績效評價考核和責任追究，資源、生態等“兩型”指標在政績考核中的份量不斷加碼。一旦造成嚴重污染，“企業摘牌子、老板戴銬子”，官員也要“摘帽子”。

從頂層設計到實際行動，從規劃藍圖到發展亮點，兩型探索步步深入，兩型改革風生水起，對湖南改革創新發展產生了深刻變化和深遠影響。

產業轉型，提質升級，培育綠色發展新動能

大力發展兩型產業，打出一套“加減乘除”的組合拳，推動產業結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優”，湖南奮力趟出一條傳統工業化轉型升級的新路子。

做“加法”，一批批兩型項目火熱上馬，拓展產業新空間。

兩年前投產的上海大眾汽車長沙工廠眼下已進入滿負荷高節拍生產中，工廠上半年完成產量11.9萬輛，同比增長67%。這不僅是湖南迄今最大的實業投資項目，也是兩型項目的典范，工廠自動化程度、節能環保程度、每萬元產值的能耗以及總體的制造技術狀態，均處於國內領先、國際一流水平。幾年來，新能源、新材料、電子信息、移動互聯網、裝配式住宅、汽車制造等一大批新興產業發展方興未艾，在三湘大地催生出一股股經濟新生力量，引領產業向中高端發展。

做“減法”，加快落后產能退出，堅決不要帶血的GDP、黑色的GDP。

2016年8月12日，湘潭。一紙關停封條，牢牢地貼在華菱旗下中冶湘重的電爐操作系統上。這個年產鋼錠50萬噸卻高額負債的“僵尸企業”就此退出歷史舞台，湖南鋼鐵去產能任務提前完成。隨著供給側結構性改革的深入推進，全省先后對19個工業行業700多戶企業的落后產能進行淘汰，長沙坪塘、湘潭竹埠港全部關停退出重化工業企業，株洲清水塘已關停、搬遷企業81家。“十二五”時期，全省單位工業增加值能耗、用電量、用水量分別下降15.4%、21.9%、12.6%。

做“乘法”，加快傳統產業轉型升級，“老樹發新芽”。

建“兩型”並不等於另起爐灶，傳統產業經過改造也能升級為兩型產業。湖南最大省屬國企、鋼鐵